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2023年成都市郫都區市級財政壯大集體經濟示范村項目申報條件、程序要求匯總
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一、目標任務
全面盤活村級集體經濟發展要素,依托優勢產業,支持建設一批前景好、回報優的項目,進一步增強村集體經濟造血功能,以更高質量、更有效率、更加公平和更可持續發展的集體經濟,為實現共同富裕提供新動能、注入新活力。
二、支持主體
郫都區轄區范圍內的村級股份經濟合作聯合社。
三、申報條件
(一)已進入市農業農村局政府投入“三農”重大項目儲備庫。
(二)產業優勢突出,項目可行性較高,項目建設內容明確、預期效益較好,能形成集體經營性資產,或能帶動集體產業發展,提升村集體經營性收入。
(三)能夠落實項目建設相關配套資金和用地指標。
(四)2021年至今,申報主體遵守國家有關法律、法規、規章和行業規范,在經營活動中無因違法經營受到行政處罰,無重大違法記錄,對應村“兩委”班子成員和村級集體經濟組織管理團隊不存在違紀違法行為,村內未發生重大安全生產事故。
(五)2022年度已經安排市級財政壯大集體經濟示范村項目資金的村級股份經濟合作聯合社,不得重復申請。同一項目不得重復申請不同專項資金。
四、項目性質
項目采取各集體經濟組織自愿申報,街道(鎮)審核把關推薦上報,區級部門審批立項,市級部門核準備案的形式。項目資金形成的資產必須股份量化到本集體經濟組織成員。
五、補助標準
單個項目市級財政支持資金不低于100萬元。
六、資金支持方向
主要建設內容應為可以產生經營收益的集體經營性項目,包括:新(改、擴)建經營場所、購置生產經營所需設施設備、盤活農村集體閑置資產、開發農村集體閑置資源、經營性項目配套設施建設以及其他可以增加集體經濟收入的經營性項目。
農機購置等已列入國家現有專項資金補助的項目、土地整理項目、集中安置項目、公益性項目不納入申報范圍。
資金不得用于與項目建設無關的支出,如償還債務、購置車輛、發放人員工作補貼等;不得用于修建村莊門樓、景觀圍墻、景觀亭、景觀廊架、護欄圍欄(“門墻亭廊欄”)等純景觀性建筑;不得用于購買理財產品、支付房屋租金、鋪貨等。
七、項目申報程序
(一)方案編制。符合條件的集體經濟組織按照“四議兩公開”程序包裝策劃項目并編制具體實施方案,具體實施方案編制完成后,及時報所在街道(鎮)進行初審,初審合格后由街道(鎮)以正式文件報區農業農村局。項目建設實施方案應明確項目名稱、項目概況、實施主體、建設內容、投資概算、項目實施進度安排、效益分析、保障措施等。
(二)項目審批。區農業農村局組織相關人員或專家對村級集體經濟組織提交的項目實施方案進行評審,對通過評審的合格項目予以批復,同時報市農業農村局核準備案。
八、項目實施
區農業農村局依據市農業農村局下達的備案通知,組織村集體經濟股份合作聯合社實施項目。項目方案一經備案,不得擅自變更項目地址、調整建設內容和建設規模。確需調整的,按項目相關程序報批。
九、項目實施期限
原則上于2023年12月31日前實施完成。
十、資金撥付
按照區級鄉村振興資金撥付原則,補助資金分兩次撥付,首次撥付在完善項目申報、審批、核準備案后由實施主體所在街道(鎮)向區農業農村局提出書面申請,撥付全額補助資金的80%,剩余20%的資金在項目竣工、審計、驗收考評合格后撥付。
十一、項目驗收
項目建設完成后,由審計部門認可具有造價咨詢資質的中介機構進行項目結算審計,并形成項目建設竣工結算審計報告。項目所在的街道(鎮)組織相關人員采用實地核查的方式對建設完成的項目進行初驗,初驗合格后向區農業農村局申請綜合驗收。區農業農村局組織專家及相關部門對項目建設情況進行逐項檢查核對,對實物量和資金量進行計算,對項目決策、項目管理、資金使用、目標完成和項目效果等進行考核。
十一、項目檔案管理
項目主管部門和項目實施單位均應加強項目檔案管理,及時收集、整理項目建設相關資料,確保信息真實完整、單個項目單獨立卷,交由(街道)鎮和區級農業農村部門妥善保管歸檔備查。項目檔案資料應涵蓋項目申報、批復方案、資金撥付、設計、施工、變更、檢查、審計、驗收、結算、決算等項目管理全過程。
十二、項目管理和監督檢查
(一)明確工作職責。區農業農村局履行項目批復、督導、監管責任,督促各街道(鎮)抓好項目建設的推進、驗收工作。各街道(鎮)為項目管理的責任主體,負責項目申報、監督、管理等工作,對實施方案的可行性、真實性和項目建設、管理、驗收承擔第一責任。各街道(鎮)要注重項目落實落地,涉及有工程建設內容項目要關注土地、環保、規劃等前期工作落實情況,涉及經營類項目要關注申報主體的可持續性經營狀態。嚴格執行中央省市關于防止耕地“非糧化”、穩定糧食生產的有關規定,加強對項目的審核,對在永久性基本農田和糧食功能區從事“非糧化”生產的項目,不得給予任何財政補助。
(二)加強資金監督。資金使用上要嚴格執行有關財政資金使用規定,確保專款專用,任何單位和個人不得套取、擠占、挪用項目資金。未經批準,不得用于論證審查、規劃編制等項目管理工作經費。
(三)加強項目管理。各街道(鎮)安排專人對項目方案編制進行指導,負責項目的跟蹤管理,及時協調解決項目建設過程中出現的困難問題。嚴格執行國家招投標、政府采購、合同管理、工程監理、資金和項目公示等相關制度。
(四)強化建后管護。項目竣工后要及時辦理工程移交,建立健全管護制度,明確管護主體,建立管護臺賬,落實管護資金和責任,確保工程設施運行良好、工程效益長效發揮。
(五)加強績效考評。各街道(鎮)要牢固樹立績效意識,切實用好用活項目資金,充分發揮財政資金使用效益。要圍繞項目總體目標、完成數量、質量、時效、成本、經濟效益、社會效益、生態效益、滿意度等指標規范形成《項目績效表》,并以此為依據推進項目建成達效,進行績效考評并形成績效評估報告。
(六)強化社會監督。各街道(鎮)要加大項目政策宣傳和解讀,將政策宣傳到村(社區),確保有條件、有意愿的村級集體經濟組織全面了解項目的申報、評選、審批、備案等關鍵環節。要堅持政策公開、程序公開、結果公開原則,主動接受紀檢監察、審計部門和社會公眾監督,全面落實項目建設紀律要求。項目申報主體有弄虛作假行為的,將取消申報資格,已下達項目資金的進行追回,并列入“黑名單”,五年內不得享受相關獎勵補助政策。
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