武漢市各區(qū)排污許可管理標桿企業(yè)打造辦法申報條件要求、程序及激勵補助措施如下，江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)、東西湖區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答指導！

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一、武漢市各區(qū)排污許可管理標桿企業(yè)打造辦法申報總體要求

深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，圍繞“提質(zhì)增效”主線，堅持自愿原則，鼓勵排污單位根據(jù)自身環(huán)境管理水平自主申報排污許可管理標桿企業(yè)（以下簡稱標桿企業(yè)），營造支持中小企業(yè)綠色發(fā)展、健康發(fā)展的濃厚氛圍，提升排污單位持證排污、按證排污意識，進一步夯實排污單位主體責任。對認定為標桿企業(yè)的排污單位，實行激勵政策和差別化管理措施，助力企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二、武漢市各區(qū)排污許可管理標桿企業(yè)打造辦法申報打造范圍

全市范圍內(nèi)納入排污許可重點管理或簡化管理，且滿足以下基本要求的排污單位：

（一）選址滿足生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，依法落實環(huán)境影響評價、竣工環(huán)保驗收、排污許可等環(huán)保手續(xù)，在建設和生產(chǎn)過程中遵守生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)要求。

（二）近三年內(nèi)，無專門針對企業(yè)的環(huán)保投訴或有關環(huán)保投訴及時有效處理，未受到生態(tài)環(huán)境部門行政處罰，未發(fā)生環(huán)境污染事故和突發(fā)環(huán)境事件，未被列入環(huán)保失信單位名單。

（三）國家、省、市三級排污許可證復核工作中未發(fā)現(xiàn)重點問題或重點問題按時完成改正。

三、武漢市各區(qū)排污許可管理標桿企業(yè)打造辦法申報打造方式

（一）各區(qū)（分）局成立由排污許可發(fā)證、執(zhí)法、監(jiān)測等部門組成的標桿企業(yè)預審小組（以下簡稱預審小組），負責對轄區(qū)申報的排污單位預審及初步篩選，主動上門收集申報標桿企業(yè)所需審核資料，對申報的排污單位實施評價打分，擇優(yōu)向市局報送標桿企業(yè)推薦名單（含基本情況、標桿特色）和推薦意見。

市局成立標桿企業(yè)復核小組（以下簡稱復核小組），由局辦公室、督察處、法規(guī)處、審批處、綜合處、水處、大氣處、土壤處、科監(jiān)處、執(zhí)法支隊、監(jiān)控中心、科技中心、宣教中心組成，各部門依據(jù)職責對各區(qū)排污許可管理標桿企業(yè)推薦名單進行復核，結合專家評分、現(xiàn)場核查情況確定擬認定的標桿企業(yè)名單。

（二）打造形式包括資料審核和現(xiàn)場核查兩種。資料審核是指查閱各項評價指標所涉及相關佐證材料，現(xiàn)場核查是指實地查看排污單位環(huán)境管理情況。其中，評價指標采用打分法（附件1），預審小組根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)管情況實施評價打分；復核小組組織專家開展評分形成評審結論表（附件2），評分平均分為最終得分，結合評分結果對排污單位開展現(xiàn)場核查。

（三）標桿企業(yè)的評價指標，采取基本指標、正向加分指標、否決項指標的計分方式，對申報企業(yè)的排污許可管理水平進行量化計分，綜合評價總分為120分。其中，基本指標上限為100分，包含按證排污、自行監(jiān)測、執(zhí)行報告、臺賬管理、信息公開等5項一級指標，20項二級指標；正向加分項指標上限為20分，包含制度構建、能力建設、亮點工作等3項一級指標，9項二級指標；否決項指標包含依法依規(guī)1項一級指標，3項二級指標。存在1項及以上否決項指標不可參與評價，基本指標得分80分以下不可參與認定。

（四）根據(jù)評審結論表載明的評分結果從高至低排名，結合現(xiàn)場核查情況進行綜合評定并公示，按程序認定為標桿企業(yè)。

四、武漢市各區(qū)排污許可管理標桿企業(yè)打造辦法申報打造程序

采用企業(yè)申報、分局預審、市局復審、公示認定的工作程序，開展標桿企業(yè)打造工作。

（一）引導階段。各區(qū)（分）局應采取多種方式，加大打造標桿企業(yè)工作宣傳推廣力度，鼓勵、引導排污單位申報排污許可管理標桿企業(yè)，組織開展專題培訓、專家答疑和現(xiàn)場指導等活動，加強排污許可法律法規(guī)、政策及標準規(guī)范、排污單位主體責任等方面培訓，提升排污單位環(huán)境管理水平。

（二）培育階段。各區(qū)（分）局應制定標桿企業(yè)打造年度工作計劃，明確工作目標和具體安排，梳理轄區(qū)持證排污單位證后管理情況，建立標桿企業(yè)分級庫，按季度對標桿企業(yè)分級庫開展動態(tài)調(diào)整。將排污主體責任履行較好、證后管理相對規(guī)范的排污單位納入標桿企業(yè)庫，作為重點培育對象，強化指導幫扶，推動排污單位達到標桿企業(yè)標準；將排污主體責任履行相對較差、證后管理相對薄弱的排污單位納入幫扶企業(yè)庫，加大監(jiān)督執(zhí)法和指導幫扶力度，督促排污單位嚴格落實證后管理要求，提升環(huán)境管理水平。

（三）幫扶階段。各區(qū)（分）局每年從標桿企業(yè)庫中擇優(yōu)選取2家及以上自主申報意愿強、綜合評比高且采用國家先進污染防治技術的排污單位，作為打造標桿企業(yè)重點對象，對照評價指標，找準短板弱項，制定有針對性的指導幫扶方案，幫助企業(yè)精準對標提升，健全環(huán)保管理體系，在申報前提升排污許可證質(zhì)量、優(yōu)化臺賬記錄樣本、完善執(zhí)行報告內(nèi)容，提升排污許可管理水平。選取打造標桿企業(yè)重點對象時應優(yōu)先考慮排污許可證質(zhì)量好、監(jiān)測指標和頻次符合要求、臺賬管理規(guī)范、及時規(guī)范提交執(zhí)行報告、無環(huán)保投訴或行政處罰等的排污單位。

（四）申報階段。按照自愿參與原則，具備條件的排污單位可向轄區(qū)（分）局提交標桿企業(yè)申請表（以下簡稱申請表）。各區(qū)（分）局應主動上門收集相關資料（詳見《武漢市排污許可管理標桿企業(yè)申報工作指南》<附件3>），提醒排污單位積極配合并提供真實信息。對存在故意隱瞞、弄虛作假的排污單位，3年內(nèi)不得再接受申報。

（五）預審階段。各區(qū)（分）局依據(jù)標桿企業(yè)標準，對申報對象和相關資料的真實性、準確性、完整性進行預審，并按照評價指標打分，聯(lián)合開展現(xiàn)場審核，擇優(yōu)選取符合申報要求的排污單位，出具推薦意見并加蓋公章，對不符合申報要求的排污單位告知不符合原因。

（六）復核階段。各區(qū)（分）局將通過預審的申請表及相關資料上報復核小組，復核小組各部門依據(jù)職責對各區(qū)推薦排污單位進行初審。對通過初審的排污單位，復核小組組織生態(tài)環(huán)境領域專家成立專家組（專家人選及相關費用由科技中心負責落實），按照評價指標開展打分（復核過程中，專家組可要求區(qū)<分>局補充必要的材料或進行說明），選取綜合評價得分95分及以上且基本指標80分及以上的排污單位進行現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查由審批處、科監(jiān)處、執(zhí)法支隊、監(jiān)控中心、科技中心和專家共同實施，重點核查企業(yè)實際排污情況、污染治理設施運行狀況、環(huán)境管理措施落實情況等。復核小組結合專家評分和現(xiàn)場核查情況進行綜合評定，按照評定結果確定擬認定標桿企業(yè)名單。

（七）認定階段。通過市局網(wǎng)站對擬認定標桿企業(yè)名單進行公示，公示時間不少于5個工作日。對公示無異議的排污單位提交市局局長辦公會審議，經(jīng)認定為標桿企業(yè)的排污單位向社會公開。

（八）推廣階段。各區(qū)（分）局可采取多種形式強化標桿企業(yè)宣傳報道，總結推廣標桿企業(yè)先進經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮標桿企業(yè)示范帶頭作用，引導其他企業(yè)提升排污許可管理水平。執(zhí)法部門應以打造標桿企業(yè)為抓手，持續(xù)強化排污許可監(jiān)管執(zhí)法，推動持證排污單位建立健全內(nèi)部環(huán)境管理制度，嚴格落實證后管理要求，督促排污單位按要求做好自行監(jiān)測、臺賬管理、執(zhí)行報告提交、污染物排放信息公開等工作，引導排污單位積極落實排污許可主體責任。

五、武漢市各區(qū)排污許可管理標桿企業(yè)打造辦法申報激勵補助措施

（一）加強正面宣傳引導

1.對標桿企業(yè)授予“排污許可管理標桿企業(yè)”榮譽稱號。

2.通過生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)站、微信公眾號、其他新聞媒體等渠道加大標桿企業(yè)宣傳力度，樹立排污許可管理典范，進一步提升企業(yè)社會形象、知名度和品牌影響力。

（二）提供優(yōu)質(zhì)環(huán)保服務

1.標桿企業(yè)辦理環(huán)評、排污許可等環(huán)保手續(xù)時，開通環(huán)保服務綠色通道，實行即來即審、并聯(lián)審批，必要時提供上門指導幫扶，加大服務保障力度。

2.標桿企業(yè)實施新、改、擴建項目（不含“兩高”項目）時，免于提交主要污染物（不含二氧化硫和顆粒物）排放總量指標申請，生態(tài)環(huán)境部門直接予以調(diào)配支持。

3.積極協(xié)調(diào)標桿企業(yè)富余排污權轉讓，支持企業(yè)發(fā)展。

4.指導標桿企業(yè)依據(jù)已發(fā)布的碳普惠方法學開發(fā)碳普惠減排量，支持符合要求的碳普惠減排量納入湖北碳市場交易。

（三）實行包容審慎監(jiān)管

1.將標桿企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實行差異化監(jiān)管，降低執(zhí)法檢查頻次。

2.對標桿企業(yè)初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰；違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施。

（四）協(xié)調(diào)其他政策支持

1.協(xié)助標桿企業(yè)在省市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保信用評價信息管理系統(tǒng)申請相應加分，在重污染天氣重點行業(yè)企業(yè)績效評級中優(yōu)先推薦，在清潔生產(chǎn)審核驗收合格企業(yè)補助時優(yōu)先考慮。

2.積極支持標桿企業(yè)申請中央或省級生態(tài)環(huán)境保護專項資金。

3.引導協(xié)助標桿企業(yè)與高校、科研機構合作，優(yōu)先推薦標桿企業(yè)參與環(huán)保新技術、新工藝的試點和推廣應用。

六、武漢市各區(qū)排污許可管理標桿企業(yè)打造辦法申報動態(tài)管理

（一）健全推進機制。標桿企業(yè)打造工作每年度開展一次，各區(qū)（分）局于每年10月15日前完成標桿企業(yè)申報表格和相關資料收集整理及預審推薦工作，經(jīng)區(qū)（分）局主要負責人審簽后報送市局，市局統(tǒng)一組織開展復核、公示。

（二）實施動態(tài)管理。已公布的武漢市18家第一、二批排污許可管理標桿企業(yè)無需重新申報，直接納入現(xiàn)有標桿企業(yè)管理。各區(qū)（分）局對已認定的標桿企業(yè)定期開展復核，結合日常監(jiān)管情況提出復核意見建議。存在違反《排污許可管理條例》規(guī)定受到行政處罰、違法行為造成嚴重社會影響或生態(tài)破壞、發(fā)生較大及以上環(huán)境污染事故等情形的，由相關區(qū)（分）局報經(jīng)市局核實確認后，撤銷標桿企業(yè)稱號，自取消之日起三年內(nèi)不得再次申報。

七、武漢市各區(qū)排污許可管理標桿企業(yè)打造辦法申報保障措施

建立市區(qū)聯(lián)動推進工作機制，市局負責全市標桿企業(yè)打造工作統(tǒng)籌管理，各區(qū)（分）局負責轄區(qū)內(nèi)標桿企業(yè)宣傳引導、培育幫扶、申報預審、定期復核、動態(tài)調(diào)整等工作。加強人員經(jīng)費保障，各區(qū)（分）局應將打造標桿企業(yè)作為年度重點工作，成立由發(fā)證部門牽頭，執(zhí)法、監(jiān)測等部門共同參與的工作專班，確保完成打造標桿企業(yè)工作任務，推動排污單位鞏固提升排污許可管理水平，充分發(fā)揮標桿企業(yè)的示范引領作用；科技中心擇優(yōu)選取專家并落實相關費用，為標桿企業(yè)打造工作提供技術支持。營造良好宣傳氛圍，市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應加大標桿企業(yè)宣傳推廣力度，引導鼓勵全市排污單位夯實排污許可主體責任、建立健全環(huán)境管理制度、落實排污許可管理要求，提升排污單位綠色發(fā)展意識，促進排污許可管理提質(zhì)增效。

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