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四川省財政千億級優勢特色農業產業培育項目儲備申報時間

各地要根據農業農村廳《關于印發〈千億級優勢特色農業產業建圈強鏈培育方案〉的通知》(川農發〔2025〕9號)明確的畜牧、糧油、蔬菜、水果、茶葉、蠶桑、水產、食藥同源8大類優勢特色農業產業區域布局和重點任務，按照項目儲備指南要求，結合當地相關產業發展實際，以市(州)為單位統一進行謀劃、開展項目儲備(所轄有關縣級行政區具體承載實施，資金分別下達到相關縣級行政區)。各市(州)農業(農牧)農村局、財政局于6月15日前，完成本市(州)項目儲備，并通過“四川省農業農村廳專項管理數據平臺”向省級報送，農業農村廳、財政廳綜合評審后確定實施名單和補助金額，逾期未報送視同放棄。

2025年省級財政千億級優勢特色農業產業培育項目儲備指南

一、建設思路

認真貫徹落實省委、省政府關于重點產業建圈強鏈工作部署，加快推進千億級優勢特色農業產業建圈強鏈，聚焦畜牧(本項目重點支持生豬等產業，下同)、糧油、蔬菜、水果、茶葉、蠶桑、水產、食藥同源8大類優勢特色農業產業，按照全產業鏈思路，堅持“需求牽引、創新驅動、政府主導、企業主體、提質增效，聯農帶農”原則，培育壯大鏈主企業，積極發展鏈屬企業，引領帶動專業合作社、村級集體經濟組織、家庭農場及農戶等，促進產業鏈各環節經營主體聯合發展，共建產業生態，提升農產品市場競爭力和全鏈條綜合效益，促進縣域經濟發展和農民群眾增收，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快推進鄉村全面振興。

二、目標任務

按照農業農村廳《關于印發《千億級優勢特色農業產業建圈強鏈培育方案>的通知》(川農發〔2025〕9號)要求，圍繞鏈主企業發展壯大，堅持“圈鏈”思維，打造供應鏈、延伸產業鏈、提升價值鏈，在市(州)域內貫通原料生產、農產品加工、品牌營銷等主導產業上下游，發展壯大儲藏烘干、冷鏈物流、科技服務、包裝設計等左右岸支撐產業。通過項目實施，提升產業鏈綜合產值，增強經營主體效益，建立利益聯結機制，讓農民群眾更多分享產業增值收益。

三、申報原則

(一)市州申報，縣級實施。以市(州)為單位統一進行謀劃、開展項目儲備，所轄有關縣級行政區具體承擔實施，資金分別下達到相關縣級行政區。市(州)根據產業鏈條發展實際，在所轄縣級行政區中合理確定項目實施縣，在項目實施縣合理布局建設任務。

(二)聚焦重點，明確方向。每個市(州)圍繞川農發〔2025〕9號文件確定的產業布局，針對8大類優勢特色農業產業重點產業鏈，因地制宜擇優儲備1—4個項目。每個項目明確1個產業方向(即8大類中的1類),各地應根據當地實際，聚焦單個品類(即每大類產業中的1個小品類)重點打造。每個具體品類圍繞1—2個鏈主企業發展需求，打通全產業鏈，培育產業生態圈。每個市(州)申請省級財政補助資金總額度不超過12000萬元，原則上每個項目對單個縣級行政區的補助額度不低于1000萬元。

(三)突出績效，不搞平均。各市(州)在謀劃儲備項目時，要綜合考慮產業需要、項目規模、建設內容、主體參與等情況，從產業發展全局出發，合理確定項目實施縣及數量，優先布局農業大縣、生豬調出大縣、產糧大縣等。要發揮資金聚集效應，集中力量辦大事，不搞面上平衡、撒胡椒面。省級項目評審時重點關注項目質量、績效情況，不搞區域平衡、圈鏈平衡，充分體現項目績效優先。

四、申報條件

(一)產業優勢明顯。申報的主導產業鏈符合千億級優勢特色農業產業培育方案中重點區域、重點產品的布局要求。產業在全省乃至全國地位突出，發展潛力大。

(二)地方支持強勁。申報的主導產業鏈為市(州)重點支持的支柱產業，制定有明確的中長期發展目標，有土地、環保、財政、金融和人才等方面的支撐政策，有推進協調機制，有明確的籌資方案支持全產業鏈重點項目。

(三)聯農帶農緊密。申報項目中確定的鏈主、鏈屬企業，聯農帶農富農機制健全、作用明顯，通過土地流轉、就業務工、帶動生產、幫助產銷對接、資產入股、收益分紅等方式，帶動村級集體經濟組織、農民群眾特別是監測幫扶對象和脫貧群眾共同發展。加工企業應優先就近就地采購原料，能讓專業合作社、家庭農場、農戶等分享全產業鏈增值收益。

(四)項目準備充分。項目前期工作準備充分，項目建設

必需的規劃、用地、設計、環評、用水用電、安全生產等已基本完成相關部門的審批，重點支持已納入國家、省、市(州)重點項目庫的項目。

(五)資金渠道多元。充分發揮省級財政補助資金撬動引領作用，統籌各級各類財政資金做大項目投資；充分利用擴大專項債券規模的政策紅利，通過千億級優勢特色農業產業培育項目爭取債券資金；加強與金融機構溝通對接，強化“金融鏈長”支持；引導社會資本投入，確保企業投資及時足額到位。

五、實施主體、建設內容與補助環節

(一)實施主體

項目實施主體為鏈主、鏈屬企業，以及鏈主企業供應鏈上下游、左右岸的配套企業、專業合作社、村級集體經濟組織、養殖場、家庭農場等。在項目儲備過程中要提前做好盡職調查，盡職調查應涵蓋企業基本情況、財務狀況、經營現狀、信用狀況，聯農帶農情況等內容。

(二)建設內容

1.建設高標準生產基地。圍繞鏈主企業發展需求，下沉到縣域、延伸到鄉村，采取自建、聯建或訂單合作等方式，對優勢特色產業生產基地開展設施化、標準化、數字化、智能化、生態化等改造升級，形成企業穩定優質的加工原料基地。糧油產業聚焦品種品質結構提升，集中發展優質專用糧油基地、訂單基地。畜牧、水產著力改造提升一批適度規模標準化養殖場、老舊池塘。經作產業聚焦品種培優、品質提升和標準化生產，實施新品種、新技術、新模式“三新”提升行動，建設產業基礎強、科技水平高、生產特色鮮明的“三新”基地。

2.提升農產品加工能力。圍繞提升鏈主企業能級、營業收入和帶動能力，支持鏈主企業開展特色產品精深加工，對新(改，擴)建農產品加工生產線，開展智能化、清潔化設備改

造升級予以支持，提升加工產能、促進加工技改。支持鏈主企業自建或相關聯的企業、新型經營主體發展清洗分揀、剝皮研磨、壓榨過濾、烘干儲藏、冷鏈物流、殺菌消毒、預冷保鮮、分級分割、產品包裝等產地初加工，干制、腌制、醬制、發酵、膨化等傳統食品加工，打造標準化的初加工“第一車間”。

3.做大做強品牌營銷體系。圍繞提高產品市場占有率和產品溢價目標，強化區域品牌打造和銷售渠道建設。支持塑造區域品牌+企業品牌+產品品牌體系，對產品進駐商超、參加展示展銷、國際市場拓展等予以補助。鼓勵企業拓展主流電商平臺等線上線下融合渠道。

4.協同攻堅關鍵共性技術。圍繞消費市場需求趨勢，創新研發“拳頭產品”“爆款產品”。支持企業和科研單位牽頭，組建科技創新研發平臺，采取定向委托、聯合攻關等方式，開展突破性新品種、新技術、新裝備研發，以及加工新工藝、新設備、新產品、新技術的研發，小試、中試驗證和產業化應用，提升優勢特色產業科技支撐和創新驅動水平。

(三)補助環節

省級財政補助資金根據產業鏈特性和發展現狀，堅持突出重點、補齊短板、分類支持，引導撬動投入比例不低于1:3。

項目資金可采取先建后補，以獎代補、合作共建等支持方式，同一建設內容不得重復享受農產品加工項目等其他中央和省級財政補助資金。直接安排到企業的補助資金不超過該項目企業投資的30%(重點幫扶縣、脫貧縣不超過40%),單戶企業財政補助資金不超過1000萬元。財政投入資金部分應優先形成固定資產，資產要確權到村級集體經濟組織，并通過方案、協議等形式，明確土地流轉、就業務工、帶動生產、幫助產銷對接、資產入股、收益分紅等利益聯結機制，確保群眾充分收益，并優先向脫貧群眾和監測對象傾斜。

1.畜牧重點支持養殖基地建設、現代屠宰與精深加工，用于生產基地建設方面不低于60%,屠宰及精深加工方面不低于30%(僅支持現代化大型項目建設，重大項目經省級論證可不受比例限制)。

2.糧油類傳統米面油產業用于生產基地建設方面不低于40%,用于農產品加工方面不高于20%,用于品牌營銷宣傳方面不高于30%,用于關鍵共性先進生產技術協同不低于10%;糧油類食品產業用于生產基地建設方面不高于20%,用于食品加工方面不低于50%,用于品牌營銷宣傳方面不高于20%,用于關鍵優勢產品研發方面不低于10%。

3.蔬菜重點支持標準化生產、產地加工等環節，用于“三新”基地建設方面不低于40%,農產品加工方面不低于40%,用于品牌推廣、市場拓展、關鍵共性生產技術協同等環節不高于20%。

4.水果重點支持標準化基地、初精加工等環節，用于新品種，新技術、新模式“三新”基地改造提升方面不低于40%,分級分選、預冷倉儲、冷鏈運輸、精深加工等產地加工方面不低于40%,全產業鏈關鍵共性生產技術協同和新產品、新技術研發不低于10%,品牌打造、市場推廣等營銷方面不高于10%。

5.茶葉重點支持農產品初、精深加工等環節，用于生產基地建設方面不高于20%、農產品加工方面不低于50%、用于品牌推廣、市場拓展、關鍵共性先進生產技術協同等環節不高于30%。

6.蠶桑重點支持標準化種養基地建設，精深加工等環節，用于標準化種養基地不低于30%,產品加工不低于40%,關鍵共性先進生產技術協同不高于20%,品牌打造、市場推廣等營銷方面不高于10%。

7.水產重點支持基礎設施改造、苗種生產和水產品加工等環節，用于基礎設施改造方面不低于60%,水產品加工不低于20%,用于關鍵共性先進生產技術協同、品牌建設不低于10%。

8.食藥同源重點支持關鍵共性先進生產技術協同、農產品加工等環節，用于生產基地建設方面不高于30%,農產品加工方面不低于30%,品牌營銷體系方面不高于20%,用于關鍵共性先進生產技術協同不低于20%。

六、申報程序

(一)市(州)儲備申報。各市(州)農業農村局、財政局圍繞主導產業，主動與發改、經信、商務等部門對接，明確鏈主企業。對標鏈主企業發展需求，明確生產基地、農產品加工、品牌銷售等上下游企業與新型經營主體，冷鏈物流、科技服務、包裝設計等左右岸聯動企業，提出功能布局、技術路線、建設內容等，資金與建設內容、績效目標匹配，申報的財政補助資金要明確安排到縣級行政區、到主體、到環節、到具體實施內容。市(州)農業農村局、財政局于6月15日前，將儲備項目通過“四川省農業農村廳專項管理數據平臺”報送至農業農村廳，財政廳(正式申報蓋章文件一并分類上傳)。

(二)省級評審確定。農業農村廳、財政廳按照競爭立項管理規定，對符合申報要求的項目納入省級項目儲備庫，并組織對申報項目進行綜合評審。對遴選出的項目，按程序報審確定實施名單和補助金額。

七、項目管理

(一)規范資金使用。本項目主要安排省級財政銜接資金予以支持，有鞏固拓展脫貧攻堅成果任務的縣(市、區)要嚴格按照銜接資金管理要求儲備項目、安排資金。不得用于建設樓堂館所、市政道路、農村公路、景觀設施等“負面清單”內容，不得以產業發展為名，行基礎設施建設之實。嚴格執行“帶動作用大的多支持、帶動作用小的少支持”原則，通過方案、協議等形式明確全方位利益聯結機制，帶動農民群眾特別是監測幫扶對象和脫貧群眾共同發展，避免簡單入股分紅。要嚴格執行幫扶資產管理有關規定，對形成的經營性和公益性幫扶資產盡量根據受益范圍確權到村(組)集體經濟組織，經營性資產加強后續運營，公益性資產加強后續管護，確保群眾持續受益。

(二)強化項目實施。本項目建設周期為2025、2026兩年，所有建設內容需要在2026年底前完成，項目實施名單確定后，農業農村廳、財政廳根據各地方案中提出的項目分年資金需求，按照不超過項目省級財政補助資金的60%比例下達第一批(2025年)資金，各地要加快項目實施和資金支出，確保在2025年底前將下達的省級財政補助資金全部支出。各地農業農村部門要嚴格按照實施方案確定內容組織項目實施，分層級做好項目實施過程中的監管。要加強對項目實施進度的把控，落實人員負責項目日常監管，持續開展技術指導。要關注鏈主、鏈屬企業的生產經營狀況，對項目實施過程中生產經營、財務狀況持續惡化的，重點跟蹤綜合研判，必要時可暫停該主體項目實施，保證財政資金的安全。同時，項目資金撥付進度應與項目實施進度相匹配。對實施進度緩慢、預算績效不佳的項目可隨時調減投資、收回預算。對擠占挪用省級財政補助資金的，一經發現，將予以通報，并收回補助資金，下年度不再安排相關資金支持。

(三)注重績效評估。2025年度建設任務完成后，由市(州)農業(農牧)農村局和財政局組織對項目開展績效自評，對項目年度建設任務完成情況進行現場核查，并向農業農村廳、財政廳報送自評報告，農業農村廳、財政廳適時組織抽查。根據2025年度項目完成情況，農業農村廳、財政廳下達第二批(2026年)資金，未按時完成建設任務、評價效果不好的，不再安排 第二批資金，并減少項目所在市(州)以后年度相關項目申報 名額和補助資金。

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