陜西省各市強化返鄉人才創業就業支持的十條措施申報補貼獎勵要求等內容整理如下，西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市、漢中市、安康市、商洛市10市需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答指導！

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關于強化返鄉人才創業就業支持的十條措施

一、進一步優化返鄉創業營商環境。深化營商環境突破年活動，持續激發市場活力，增強返鄉創業吸引力。各市縣設立返鄉創業“一站式”綜合服務平臺，開通“綠色通道”，堅決防止增加不合理收費項目。全面實施市場準入負面清單制度，加大“照后減證”和簡化審批力度，加快推進政務服務“一網通辦”和“高效辦成一件事”，提升返鄉人才辦事創業效率。依托“秦云就業”服務平臺，提供就業、創業服務，為返鄉創業人群搭建良好的創業生態環境。

二、進一步加強返鄉創業平臺建設。支持引導市縣圍繞本地重點產業，建設創新創業平臺，打造一批具有較強影響力、一二三產業融合發展的創業孵化載體，加強運營管理，強化孵化服務，吸引返鄉人才干事創業。依托創業孵化載體，開展返鄉創業項目技術、融資、營銷渠道等對接交流，培育更多鄉村創業主體。建立企業家創業導師隊伍，深化“鄉創團團幫”青年創業導師縣區巡診活動，持續幫扶“花蕾計劃”項目，為返鄉人才提供政策運用、市場拓展等指導服務。對省級小微企業創業創新基地公共設施項目給予支持。

三、進一步推動秦商英才返鄉興業。建立面向國內外秦商的常態化聯系溝通機制，鼓勵各地依托駐外辦事機構和省外陜西商會建立服務站，積極構建交流合作平臺，大力開展鄉情招商，舉辦招商引資推介會、陜籍企業家座談會等活動，支持秦商返鄉創業興業。暢通“綠色”通道，督促指導市區和相關職能部門，做好招引陜籍高層次、高技能、急需緊缺人才返鄉創業工作。

四、進一步強化財稅政策支持。對首次創辦小微企業或從事個體經營,且所創辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營１年以上的離校２年內高校畢業生、就業困難人員、返鄉入鄉農民工,依照有關規定給予一次性創業補貼。對符合條件的返鄉人才創辦的企業嚴格落實增值稅、企業所得稅等相關稅費優惠政策。返鄉人才創辦的企業招用重點群體人員就業的，可在3年（36個月）內按實際招用人數每人每年7800元的標準扣減相關稅費。各市縣可結合實際,對入駐返鄉創業產業園等場所或租用各類園區標準化廠房生產的返鄉人才創辦企業,給予場租物業費減免、水電暖費定額補貼等，降低創業者經營成本。對返鄉人才創辦企業回遷或購置新生產設備，且符合產業發展方向的，有條件的地方可給予一定補貼。引導金融機構加大對返鄉人才的創業擔保貸款投放，對于符合條件的返鄉創業者可申請創業擔保貸款，財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息。用好農業保險補貼政策，對返鄉創業人才創辦企業開展的符合條件的農產品保險給予補貼。

五、進一步加大返鄉創業金融支持。引導金融機構創新金融產品和服務，優化升級“秦青優惠貸”“秦享巾幗貸”“三秦巾幗貸”等產品，研究貼息支持政策，加大對返鄉人才創辦企業的金融支持力度。對因流動資金短缺導致還款困難的返鄉創業人才創辦企業，金融機構可結合實際情況給予展期。適當提高對返鄉人才創辦的小微企業或涉農企業貸款不良率的容忍度，加強再貸款再貼現運用，助力恢復發展。鼓勵保險公司以信用保證保險為載體，采取“政府+銀行+保險”合作融資模式，為創業企業融資提供增信支持。鼓勵和支持國有商業銀行合理賦予縣級支行信貸業務審批權限，激發縣級支行支持返鄉創業融資積極性。鼓勵省級股權投資基金、各級各類政府引導基金以及創業投資基金支持返鄉創業。鼓勵社會各類投資基金支持返鄉創業項目。穩妥探索將返鄉人才所有的產權明晰的房屋、汽車、機械設備、大件耐用消費品、有價證券及知識產權、應收賬款等納入反擔保物權的抵質押品范圍。

六、進一步做好返鄉創業用地保障。鼓勵返鄉人才依法以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發展農業產業，依法使用農村集體建設用地開展創業創新。鼓勵返鄉人才依法通過租賃、入股等流轉方式取得土地經營權，發展多種形式適度規模經營。各縣（區）在安排村莊經營性建設用地整治復墾騰退指標時，優先用于返鄉創業生產經營。按照國家統一部署，穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市，支持村集體經濟組織盤活存量建設用地，為返鄉創業企業提供用地保障。支持返鄉人才利用閑置學校、閑置廠房等場地進行創業。移民搬遷安置點經營性用房、工業園區等優先向返鄉創業人才出租或提供。

七、進一步加大返鄉創業培訓力度。將有培訓需求的返鄉人才全部納入創業培訓范圍，做到應培盡培、精準培育。依托普通高校、職業院校、技工院校、公共職業技能培訓平臺等，對返鄉人才開展創業能力提升培訓，確保培訓質量。將返鄉人才納入高素質農民培育、農村青年致富帶頭人培訓、鄉村振興云培訓等培訓體系。創新培訓方式，加強與江蘇省等發達省份對口協作,組織本地區返鄉人才到發達地區企業考察學習，邀請發達地區創業成功人士來陜開展指導培訓，全面提升返鄉人才創業能力。

八、進一步做好返鄉人才服務保障。返鄉人才的子女在義務教育階段且有意愿在創業就業地就學的，各地應按政策予以保障。返鄉人才按有關規定享有與當地戶籍人員同等醫療服務保障權益。擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面，全面取消在就業地參保戶籍限制，完善社會保障卡管理，為返鄉人才妥善辦理社保關系轉移接續。支持返鄉創業較為集中的產業園區等因地制宜發展保障性租賃住房，多措并舉為返鄉人才提供住房保障。對返鄉創業失敗的人員，符合條件的，按規定提供就業服務、就業援助和社會救助。對在經濟發展中作出重大突出貢獻的返鄉人才，可申報相應層級職稱。獲得中華技能大獎、全國技術能手、陜西省首席技師、三秦工匠、陜西省技術能手榮譽或“享受政府特殊津貼”的返鄉人才，符合考核認定職稱條件的，可直接申報相應層級職稱。

九、進一步支持返鄉人才參與鄉村振興。鼓勵和引導返鄉人才結合各自優勢，助力“千村示范、萬村提升”工程，參與建設彰顯三秦風韻的宜居宜業和美鄉村，創辦領辦家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，在設施農業、規模種養業、農產品加工業、農產品流通、休閑旅游業、農資配送、農村電子商務、農業信息服務等領域創業興業。支持返鄉人才參與發展特色經濟、聯農帶農經濟、集體經濟，培育壯大產業鏈群，做好“土特產”文章，發展就業幫扶車間、家庭工廠、非遺工坊等，完善利益聯結，帶動農民群眾就地就近就業和增收致富。實施鄉村職業經理人培養計劃，鼓勵有條件的地區培養引進鄉村職業經理人，吸引愛農業、懂農村、善經營、會管理的專業人才返鄉，牽引、助推鄉村產業、縣域經濟發展。返鄉創業項目聯農帶農機制健全、符合條件的，納入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，由縣級按規定使用財政銜接資金等涉農資金給予一定補助。

十、進一步加強宣傳引導。運用各種媒介和平臺，大力宣傳返鄉創業政策和典型案例，鼓勵舉辦創新創業大賽、創業訓練營、創業大講堂和各類展示活動，營造全社會廣泛關心、支持返鄉人才就業創業的良好氛圍。對為本地經濟社會發展作出突出貢獻、帶動就業效果好的返鄉創業優秀企業、優秀帶頭人和優秀鄉村企業家，加強典型宣傳推介，并按照評比達標表彰有關規定予以表彰。

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