為做好規模以上工業企業培育工作，推動全市工業經濟高質量發展，加快打造全省產業轉型升級示范區，荊州市現就抓好工業企業“進規穩規”工作提出如下意見。

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一、大力實施中小企業成長工程

加強分類指導和全程助長，引導中小微企業走“專精特新”發展道路，促進工業企業數量持續增長、質量不斷提升，在全市形成大中小微企業梯次成長、融通發展的局面。從2023年起，全市每年以新增150家規上企業為目標，到2025年全市規上企業達到1400家以上，發展質量位居全省前列。（責任單位：市經信局、市統計局，各縣、市、區人民政府）

二、壯大規上企業培育庫

大力推進“個轉企、小升規”工作，將年主營業務收入500萬元至2000萬元的小微工業企業和固定資產投資2000萬元以上的工業項目作為進規重點培育對象，按照企業成長工程年度目標任務數1.5倍的基數，建立動態規上企業培育庫。嚴把入庫關，各地納入培育庫企業名單由當地政府審核把關,并報市經信局、市統計局備案。（責任單位：市經信局、市統計局，各縣、市、區人民政府）

三、大力實施獎補政策

對首次進規的工業企業給予20萬元獎勵，分2次兌現，進規當年獎勵10萬元，進規滿1年后獎勵剩余10萬元。各縣（市、區）企業獎勵資金，由市、縣兩級負擔，其中，縣（市）內企業市本級承擔7萬元，區內企業按現行財政體制分級負擔。自2023年起，對招商引進的工業項目，將投產后2年內必須進規納入招商引資合同，作為兌現政策的反向掛鉤條款，2年內進規的優先推薦技改獎補和優質中小企業申報。（責任單位：市財政局、市經信局、市統計局、市招商局，各縣、市、區人民政府）

四、優化金融服務

要提供最優金融環境，鼓勵各類金融機構擴大信用貸款規模，發展免擔保、免抵押信用貸款業務，對市場前景好、經營誠信但暫時有困難的進規企業，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。人行市中心支行要為每家新進規明確一家包聯銀行，包聯銀行上門走訪并制定“一企一策”貸款服務方案，著力解決銀企之間信息不對稱問題，及時掌握企業運營情況、融資需求等第一手資料，切實提高金融支持進規積極性。荊門銀保監分局加強普惠型小微企業信貸業務考核，強化授信盡職免責管理，為有效服務工業企業“進規穩規”工作提供金融支持。（責任單位：市地方金融局、人行市中心支行、荊門銀保監分局）

五、支持中小企業拓展市場

進一步提高“進規穩規”企業在政府采購中的份額。政府采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購。超過上述金額的采購項目，適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購。搭建工業企業產銷對接平臺，幫助中小企業產業鏈協同運行和供應鏈安全穩定。支持中小企業參加各類展覽展銷會、產品推介會、貿易洽談會等交流活動。（責任單位：市財政局、市經信局、市行政審批局、市公共資源交易中心）

六、加強服務能力建設

依托各級中小企業公共服務平臺和小型微型企業創業創新示范基地，為中小微企業提供涵蓋企業發展各階段的管理咨詢、市場營銷、投資融資、財會稅務、產權交易、市場拓展、法律咨詢、電子商務等社會化服務，不斷推進和完善市、縣兩級中小企業服務中心等體系平臺建設。對全程“一對一”服務中小企業“進規穩規”的優質服務機構，按照每培育1家進規企業獎勵1萬元的標準進行兌現。（責任單位：市發改委、市經信局、市財政局、市科技局、市市場監管局，各縣、市、區人民政府）

七、做好包聯服務

深入開展“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動，實行市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級領導干部包聯規上企業培育庫內企業機制，確保“進規穩規”包聯全覆蓋。壓實包聯責任，為企業提供項目簽約、建設、投產、進規納統全過程服務，企業不進規包聯不停歇。（責任單位：市直各單位，各縣、市、區人民政府）

八、嚴格督辦考核

定期開展專項督導、實地督導、跟蹤督導等，對“進規穩規”工作落實情況進行跟蹤分析，每月由市政府督查室通報到縣（市、區）。將“進規穩規”工作納入縣（市、區）黨政領導班子年度目標責任考核范圍，增加考核賦分權重，確保全市進規企業數量顯著增加。加大獎懲力度，市財政設立500萬元專項經費，對完成任務好的縣（市、區）進行獎勵。對未完成年度目標的縣（市、區）予以約談。（責任單位：市委組織部、市經信局、市財政局，各縣、市、區人民政府）

九、形成工作合力

建立由市長為召集人，分管副市長為副召集人，市經信局、市統計局為聯合牽頭單位，市委組織部、市發改委、市財政局、市科技局、市地方金融工作局、市招商局、市稅務局、人行市中心支行、荊門銀保監分局參與的聯席會議制度，每季度至少召開1次會商會，及時研究解決工業企業“進規穩規”面臨的困難和問題。進一步整合經信、統計、稅務、招商、市場監管等部門力量，引導、督促和服務企業“進規穩規”，形成齊抓共管合力。（責任單位：市委組織部、市發改委、市財政局、市經信局、市統計局、市科技局、市市場監管局、市地方金融工作局、市招商局、市稅務局、人行市中心支行、荊門銀保監分局）